10月23日，為落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）關(guān)于有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，電網(wǎng)企業(yè)對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的要求，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號），規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)代理購電的流程和購電方式，明確了代理購電的電價(jià)形成機(jī)制，并明確了代理購電工作的保障措施。
各省電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格水平
*數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)站公布
從數(shù)據(jù)來看，甘肅，黑龍江，湖南，蒙東，寧夏，青海，四川，廣東，貴州等省電網(wǎng)代理購電價(jià)格漲幅不超過燃煤基準(zhǔn)價(jià)格10%。青海和四川的電網(wǎng)代理購電價(jià)格低于燃煤基準(zhǔn)價(jià)格，黑龍江的電網(wǎng)代理購電價(jià)格與燃煤基準(zhǔn)價(jià)格持平。北京，福建，冀北，河南，吉林，江蘇，遼寧，山西，陜西，浙江，蒙西等省電網(wǎng)代理購電價(jià)格漲幅超過燃煤基準(zhǔn)價(jià)格10%，不足燃煤基準(zhǔn)價(jià)格20%。安徽，河北南網(wǎng)，湖北，江西，上海，天津等省電網(wǎng)代理購電價(jià)格漲幅達(dá)到甚至超過燃煤基準(zhǔn)價(jià)格20%。天津漲幅比例最高，達(dá)到燃煤基準(zhǔn)價(jià)格27.44%。上海電價(jià)漲幅幅度最高，達(dá)到88.9元/MWh。本次電網(wǎng)公司代理購電價(jià)格對電力市場影響分析
現(xiàn)階段，電價(jià)水平是決定一般工商業(yè)用戶的市場參與方式的重要因素。本次組織代理購電的大部分省份的購電價(jià)格低于燃煤基準(zhǔn)價(jià)格上浮20%，相較于售電公司，尤其是無發(fā)電企業(yè)背景的售電公司，具有價(jià)格優(yōu)勢。加之電網(wǎng)公司除輸配電價(jià)外不得收取額外費(fèi)用，原未直接從電力市場購電的用戶從用能成本角度考慮，大概率會保持電網(wǎng)公司代理購電關(guān)系不變，市場化交易規(guī)模很難擴(kuò)大。這既與國家發(fā)改委809號文“各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍”的要求不符，也在不同程度上損害了發(fā)電企業(yè)和電力用戶的利益。國家發(fā)改委1439號文明確規(guī)定，“已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行”。電網(wǎng)代理購電價(jià)格漲幅低于燃煤基準(zhǔn)價(jià)格浮動上限，主動響應(yīng)政策、積極參與交易的入市電力用戶退無可退，無法享受到“低價(jià)優(yōu)惠”。某些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了相關(guān)輿情。用戶入市積極性喪失，市場活力消退，市場化交易規(guī)模將難以擴(kuò)大，市場爭議凸顯，主體多元、競爭有序的電力市場格局難以形成。
鑫泰能源認(rèn)為，從長期來看，代理購電價(jià)格漲幅低于燃煤基準(zhǔn)價(jià)格浮動上限的情況難以為繼。售電公司仍應(yīng)堅(jiān)定信心，做好市場拓展和用戶服務(wù)工作，并積極為電力市場平穩(wěn)有序發(fā)展建言獻(xiàn)策。以電力市場長期健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，鑫泰能源建議盡快明確電網(wǎng)退出代理購電時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作計(jì)劃，逐漸縮小電網(wǎng)代理購電比例，推動符合條件的電力用戶盡快全部進(jìn)入市場。
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